□记者 申长明

12月15日，我市举行优化法治营商环境加强企业权益保护暨打击逃废债工作新闻发布会，市委政法委、市中级人民法院、市检察院、市公安局、市司法局等部门分别就各自在优化法治营商环境加强企业权益保护、打击逃废债工作等方面的相关情况进行了介绍。

市委政法委：

严抓法治化营商环境 加强企业权益保护

今年以来，市委政法委牢固树立严抓法治化营商环境的鲜明导向，将法治化营商环境领域指标提升放到全局工作的突出位置，贯穿到推进我市经济高质量发展的全过程。12月2日，我市召开优化法治营商环境加强企业权益保护暨打击逃废债工作推进会，对营商环境及打击逃废债工作进行再部署，确保法治化营商环境各项工作都能取得好的成绩。下一步，市委政法委将继续聚焦企业关切，重点从以下几个方面入手，为各类市场主体营造更好的发展环境。

一是以“三零”创建为抓手，提升服务企业水平。各级政法机关将组织干警对辖区内企业采取登门入户的方式进行走访调研，开展涉企矛盾纠纷大排查、大调处，通过走访企业、召开座谈会，倾听企业诉求，解决具体难题。

二是规范执法司法行为，提升执法司法质效。持续贯彻落实“少捕慎押慎诉”司法政策，正确适用查封、扣押、冻结等强制措施。建立完善涉企案件快速办理机制，全面推行“绿标签”制度，强化涉企商事纠纷案件流转、管理。集中开展涉企案件专项执行行动，提升涉企案件实际执行到位率。

三是结合“万人助万企”活动，积极回应企业关切。充分利用“万人助万企”问题督办机制、涉企案件协调研判机制，会同市委统战部、市工商联，对企业反映的突出问题，及时处理，及时回应。畅通企业权益保护投诉建议渠道，对涉企法律服务事项优先接待、优先受理，对企业办事、咨询等提供全方位、一站式服务。

四是开展打击逃废债专项行动，优化金融生态环境。针对打击逃废债工作，市委政法委进行专题研究，成立了新乡市依法严厉打击逃废债工作领导小组，出台了《新乡市依法严厉打击逃废债实施方案》，通过打击逃废债，进一步增强社会诚信意识和金融安全意识，确保不出现新的债务链、担保链和互保链，努力铲除金融违法行为生存土壤，全方位营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

市中级人民法院：

发挥司法审判职能 保障营商环境健康发展

今年以来，全市法院牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，结合审判执行工作实际，找准法院服务新乡经济社会发展的结合点和发力点，充分发挥司法审判职能优化营商环境，依法保障和促进营商环境健康有序发展。

一是加强领导，健全机制，切实推动体制机制建设。为加快建设诚实守信社会体系、开放型经济新体制提供更加有力的司法服务和保障，市中院结合审判执行工作实际，成立了“强化企业权益专项工作领导小组”和“整治逃废金融债务专项活动领导小组”，通过细化工作方案、建立整改评查机制、整合业务庭室力量、每周召开工作推进会等形式，努力实现办案法律效果和社会效果相统一。

二是多措并举，持续发力，切实维护企业合法权益。通过强化未结案件预警、提高首执案件效率、加大涉企案件评查规则等举措常态化开展长期未结案件清理，对涉企长期未结民商事案件重点评查。加大对商业纠纷案件的监管力度，对审理时长超45天的一审买卖合同案件予以预警，超60天案件挂牌督办。建立商事案件快执机制，将商事案件首次执行平均用时保持在75天以下。通过畅通企业诉讼“绿色通道”、实行涉企民事行政案件繁简分流、适用调解＋司法确认模式等措施为企业提供一站式诉讼服务，提高企业法治保障力度。目前，市中院诉前调解率（诉前调解案件占一审民商事立案数量比）为79.17%，诉前调解成功率为53.48%。同时通过开展涉产权冤错案件纠正专项行动，畅通民营企业和企业家案件申诉渠道，加大对涉企涉产权、刑事案件调研分析等措施做好再审中的产权司法保护工作，推动健全涉产权冤错案件依法甄别纠正常态化机制。

三是创新方法，部门联动，严厉打击各类逃废债行为。对涉金融案件开辟“绿色通道”，坚持快立、快审、快结，注重审执衔接，缩短审理周期，提高审判效率。另外实行涉金融逃废债执行案件领导带头督办制度，建立工作台账，倒排工期管理，切实压缩平均办案周期，严格落实分级督办制度，切实提高涉企案件执行效率。2021年以来，市中院有财产可供执行案件法定期内执行率达98.64%。

市中院下一步将强化责任，加强领导，健全机制，多措并举，持续发力，创新方法，部门联动，找准法院服务经济社会发展的结合点和发力点，助推优化营商环境和加强企业权益保护健康有序发展。

市人民检察院：

积极发挥检察职能 营造良好营商环境

优化营商环境事关经济社会发展全局，是重大的民生问题、政治问题，更是检察机关的分内之责。市检察院强化工作引导，牢固树立“三个理念”：一是树牢“企业为王、精准服务、效果至上”理念，依法平等保护企业产权和从业人员合法权益；二是树牢“天理、国法、人情相融合”理念；三是树牢“少捕慎诉慎押”理念。坚持宽严相济刑事政策，对涉经营类犯罪的企业负责人依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议，防止机械司法、就案办案，坚决杜绝“案子办了、企业垮了”。

市检察院坚持专项带动，扎实开展“三个活动”。一是开展“联企助企法治护航活动”。将上级部署与新乡检察工作有机结合，项目化推动、精细化操作，努力打造“万人助万企”活动新乡检察版。二是开展“涉企案件诉讼监督活动”。一方面强化打击惩治，重点打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，另一方面强化诉讼监督，清理涉企刑事“挂案”，监督纠正涉企不当执行案。三是开展“打击惩治逃废债专项行动”。与市政法各单位加强协作，发挥检察职能，坚决遏制重点区域、重点领域恶意逃废金融债务犯罪高发势头，震慑犯罪，教育群众，铲除金融违法犯罪行为生存土壤，全方位营造良好金融法治环境。

市检察院注重办案质效，准确把握“三个政策”。一是严格区分罪与非罪界限。严格遵循罪刑法定、疑罪从无原则，坚决防止将经济纠纷、一般行政违法当作犯罪处理，防止将民事、行政责任拔高为刑事犯罪，推动营造鼓励创新、宽容失败、守法经营的良好氛围。二是全面落实认罪认罚从宽制度。办理涉企案件时，注重加强政策宣传，鼓励和促使更多的涉案企业及负责人认罪服法、依法获得从宽处理，有效化解社会矛盾，实现“办理一案、挽救一企、警示一片”的效果。三是加强涉企案件羁押必要性审查工作。积极适用非羁押诉讼，依职权对企业涉经营类犯罪案件开展羁押必要性审查，依法依政策不必要羁押的，决定或建议变更强制措施，努力为企业生产经营创造有利条件。

市公安局：

发挥公安机关职能作用 强化企业权益保护

为经济高质量发展保驾护航是公安机关的重要任务。今年以来，全市公安机关牢固树立“人人都是营商环境，事事都是营商环境”的意识，充分发挥公安机关职能作用，从强化企业权益保护，重拳打击恶意逃废债犯罪，着力打造公平正义的法治环境、方便高效的政务环境、良性健康的发展环境入手，重点开展了以下四个方面的工作。

一是防范化解风险，营造稳定社会环境。第一，开展“雷霆7号”“雷霆12号”集中清收打击恶意逃废债专项行动；第二，常态化指导企业加强安全防范，帮助企业排查风险漏洞，及时动态消除各类隐患，最大限度减少案件发生；第三，对群众、企业反映的涉及营商环境案件的问题，及时核查督办，强化跟踪督导，及早发现化解影响项目建设和企业发展的不稳定因素。

二是严打涉企犯罪，营造良好治安环境。第一，常态化开展扫黑除恶专项斗争，保持对黑恶犯罪的严打高压态势。第二，严厉打击破坏市场经济秩序、非法集资、网络传销、地下钱庄等涉企涉众型经济犯罪，依法审慎适用查封、扣押、冻结等强制措施，切实维护良好市场秩序。第三，深入开展“三零”创建活动，健全完善治安防控体系，深入推进“万警助万企”活动，探索重点企业“一企一警”制度。

三是严格规范执法，营造良好法治环境。以“万警助万企”活动为抓手，进一步清理涉企“挂案”工作。对涉企案件进行再梳理、再审查，坚持做到准确界定、依法立案，审慎采取查封、扣押、冻结等措施，加大对涉企虚假诉讼犯罪的打击力度，切实保护企业合法权益。

四是提升服务水平，营造尊商护商环境。第一，依托“互联网+警务”，深化公安“放管服”改革，提升便民服务效能，持续推出户籍、交通管理、出入境等便民利民政策，让信息和数据多跑路，市场主体和群众少跑腿。第二，强化政务信息公开，严格落实行政许可、行政处罚信息“双公开”，广泛接受社会监督。第三，加强与工商联、侨联、商会、工会等组织的协调对接，为企业办事、咨询等提供全方位、一站式服务，为企业发展、项目建设营造舒心环境。

市司法局：

优化法治营商环境 为企业发展助力

全市司法行政机关深入贯彻落实省市关于优化法治化营商环境工作决策部署，市司法局党委多次召开专题会议，全力推动各项指标落实。

一是公开投诉渠道，拓展12348法律服务职能。12348法律服务热线为企业提供法律咨询服务的同时，接受企业的投诉，设立了涉企服务专席，建立涉企投诉台账。聚焦惠企利民，针对热线接听的有关涉企法律咨询、投诉建议等电话，进行分类处置，及时解决，努力满足企业和群众诉求。

二是多项重点工作积极开展。一方面推进企业“法治体检”活动常态化，指导律师服务团队定期深入企业进行“法治体检”服务，当好企业风险的“排查员”，一方面持续加强公共法律服务体系建设。市公共法律服务中心和各县（市、区）公共法律服务中心开通涉企“绿色通道”，加大知识产权保护力度，为商标、专利或者著作权被侵害的企业办理证据保全公证，维护企业合法权益。今年，已办理知识产权公证526件。

三是推行证明事项告知承诺制。为进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题，我市在全省率先公布证明事项告知承诺制清单，市本级清单76项，各县（市、区）清单合计554项。

四是积极探索包容审慎执法相关制度，和市场监管局联合下发市场监管领域轻微违法行为免罚清单，公布32项市场监管领域不予行政处罚的轻微违法行为清单。

是深入开展涉企矛盾纠纷排查化解活动。建立健全涉企矛盾纠纷化解工作机制，全力维护社会和谐稳定。截至目前，共化解涉商涉企矛盾纠纷2491件，调解成功2226件，成功率89.36%。

六是持续开展“法律进企业”活动。发挥市普法工作领导小组办公室的职能作用，加强统筹协调，推动全市行政执法部门及专业律师服务团队深入企业开展普法宣传活动。今年，共开展“法律进企业”500余场次。

七是开展依规依法兑现承诺专项行动。落实全市优化营商环境工作会议精神，联合市发改委、市工信局在全市开展依规依法兑现承诺专项行动。

八是开展打击恶意逃废债法治宣传活动。结合“宪法宣传月”活动，深入开展防范打击逃废债法治宣传活动。